根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展農村住房建設試點工作的通知》(建辦村〔2019〕11號)精神,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳及省農業(yè)農村廳決定在全省開展農村住房設計和管理試點工作,并于
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共建共治共享的理念和方法,堅持政府引導、村民主體的基本原則,通過農村住房設計和管理試點,建成一批具有結構安全、功能合理、成本經濟、風貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的宜居型示范農房,打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,建設綠色江淮美好家園。
(二)任務目標。到2020年,試點縣(市、區(qū))建成一批可復制可推廣的示范農房,農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理體系初步建立,形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經驗。到2022年,多數(shù)縣(市、區(qū))建成示范農房,試點經驗得到推廣應用,農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理機制初步健全。到2035年,農房建設普遍有管理,農民居住條件和鄉(xiāng)村風貌普遍改善,農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。
二、明確試點主要內容
(一)組織開展農村住房設計。試點縣(市、區(qū))要組織調研農房建設現(xiàn)狀,了解農民安居需求,研究提煉地域傳統(tǒng)建筑文化元素和空間結構,組織專業(yè)技術人員開展農房設計下鄉(xiāng)服務,編制符合農村實際和農民需求的農房設計圖集。
(二)加強農村工匠隊伍培訓。建立符合農村實際的農村建筑工匠培訓制度和管理制度,積極組織開展農村建筑工匠培訓,提高工匠施工技能。探索建立村級農房建設協(xié)管員機制,吸納下鄉(xiāng)服務的專家和大學生村官兼職村級農房建設協(xié)管員。
(三)推進宜居型示范農房建設。充分尊重群眾意愿,加強示范引領,按照宜點則點、宜面則面的原則,建設一批農民喜聞樂見的宜居型示范農房,加強農房抗震技術指導,推廣使用新型建筑材料,推動提高農房設計和建設水平。
三、推廣農房設計建設
(一)科學開展農房設計。農村住房設計要充分尊重村民意愿,發(fā)揮好村民主體作用,更好地體現(xiàn)村民生產生活需求,合理設計農房居住空間、儲物空間和生產空間等建筑功能空間,適應農民追求品質生活、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、承接城市功能等美好生活的需求。要堅持因地、因時、因事制宜,確定農房建設規(guī)模和建筑形式,不要一刀切,一個樣;要堅持群眾路線,采取正確指導、示范引導的辦法,不搞強迫命令,不搞形式主義。
(二)推廣現(xiàn)代建造方式。在確保農房建筑結構安全前提下,結合當?shù)氐臍夂驐l件、傳統(tǒng)習俗、農戶經濟承受能力等因素,因地制宜推廣農房現(xiàn)代建造方式。要注重采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土工藝,加強對傳統(tǒng)建造方式的傳承和創(chuàng)新;要應用綠色節(jié)能的新技術、新產品、新工藝,推廣使用新型建筑材料,探索采取裝配式等建筑施工方式。
(三)加強農房建設風貌引導。農房設計要充分研究分析地域特征和文化特色,處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系;要注重農房單體的個性特色,更要注重村居整體的錯落有致,有序構建村莊院落、農房組團等空間;要體現(xiàn)地方色彩、鄉(xiāng)村風貌,注意抗震、防洪、防風、防火等;要注重保護和傳承鄉(xiāng)村特色,以點帶面促進村容村貌提升,防止大拆大建、刷白墻、西洋化。
(四)組織開展設計師下鄉(xiāng)。各地要組織引導建筑師、規(guī)劃師等專業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)村,參與農房設計建設的技術服務。要充分發(fā)揮學會、高校作用,推動建立設計師下鄉(xiāng)服務制度,支持學會、高校開展農房設計競賽、學術交流等活動。要加強農房設計和隊伍建設,逐步擴大設計下鄉(xiāng)服務范圍和深度。要加強對農房設計和建設人員的組織和培訓,宣傳推行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的工作理念和方法,充分尊重農戶意愿,引導村民參與農房設計和建設全過程。
四、做好試點組織實施
(一)加強組織協(xié)調。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要明確責任部門、責任人和聯(lián)絡人。要開展設計下鄉(xiāng)服務,充分調動廣大農民的積極性,廣泛征求農村住房設計和建設方面服務需求,做好對接和管理工作,確保農房設計和管理試點工作落到實處、見到實效。
(二)選好試點縣(市、區(qū))。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,選取當?shù)卣匾暋⒔洕A較好且農房建設管理工作有基礎的縣(市、區(qū))開展試點,原則上每個市選擇1個試點縣(市、區(qū))。試點縣(市、區(qū))要組織編制農房設計圖集,新建農房的,按照群眾意愿選擇使用。各市住房城鄉(xiāng)建設部門會同農業(yè)農村部門請于
(三)總結推廣經驗。各試點縣(市、區(qū))要適時組織開展現(xiàn)場會推廣試點經驗,組織農戶就近參觀學習宜居型示范農房。要加強宣傳力度,廣泛宣傳廣泛開展農房設計和宜居示范型農房等意義、成效和典型經驗,定期組織交流與學習,加強互看、互比、互學,以宣傳帶動農房設計管理試點的認識提升,逐步形成農房設計和管理長效機制。