一、目標任務
完成10萬戶農(nóng)村危房改造，其中建檔立卡貧困戶6萬戶以上。
二、補助對象與標準
（一）補助對象
農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。加大對沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。
（二）政府補助標準
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎上，省財政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點縣和比照實施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財政戶均補助2000元。各地要籌措資金，積極實施其他貧困農(nóng)戶危房改造。
三、改造方式與時限
（一）改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
（二）完成時限
2018年11月底完成農(nóng)村危房改造任務,其中列入今年摘帽的貧困縣（市、區(qū)）應在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。
四、管理要求
（一）加強危房改造實施管理
1. 精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，將建檔立卡貧困戶作為危房改造的重點，放在農(nóng)村危房改造重點位置。要優(yōu)先安排有嚴重安全隱患的農(nóng)房改造。
2. 規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，實行留痕管理，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示�？h級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。
3. 提升房屋功能。農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行住建部規(guī)定的面積標準要求，推廣采取加固方式改造危房。改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。各地要積極開發(fā)推廣低造價農(nóng)房，不能只建房屋殼子，還要保障改廁、改廚、通風、保溫等基本居住功能，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，不斷提高改造后農(nóng)房的適應性。
4. 加強規(guī)劃建設管理。各地要根據(jù)美鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開闊平坦、地基穩(wěn)定密實的地段，不得在易受地質(zhì)災害侵襲的區(qū)域建房。農(nóng)村危房改造要注重體現(xiàn)地域特點，突出鄉(xiāng)村特色，保護生態(tài)環(huán)境，傳承建筑風貌，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護，實施農(nóng)房風貌管理。
農(nóng)村危房改造必須始終堅持質(zhì)量第一、安全第一，把監(jiān)管貫穿于建設全過程；要做到選址安全，地基堅實；基礎牢靠，結構穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構造措施齊全、符合規(guī)定。各地要加強技術指導，在地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工時，技術人員要現(xiàn)場指導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。要規(guī)范施工隊伍，危房改造要由培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。對不按設計施工、偷工減料或違規(guī)建設的，要責令限期整改并按合同約定履行責任。要加強竣工驗收管理，危房改造結束后要按照基本建設條件逐戶逐項檢查，不合格的要整改達標。
5. 實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程完成、工程質(zhì)量、檔案資料等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復查。要健全績效評價和考核制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，實行農(nóng)戶現(xiàn)場核查制度，逐級開展年度績效評價，強化評價結果運用。要建立農(nóng)村危房改造激勵措施制度，鼓勵各地從實際出發(fā)推動農(nóng)村危房改造，對工作積極主動、成效明顯的市、縣（市、區(qū)）按規(guī)定予以激勵支持。
（二）強化檔案信息系統(tǒng)管理
要健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。要把農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)管理作為一項重要基礎工作來抓，及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片�？h級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。
（三）嚴格補助資金使用管理
1. 加強使用管理。各地要嚴格控制執(zhí)行《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法〉等有關規(guī)定，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。各地不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。地方財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作實際情況，合理安排必要的管理工作經(jīng)費。
2. 及時支付補助資金。縣級財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，應當根據(jù)實際
情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支持時間不應晚于竣工驗收后30日。
3. 強化監(jiān)督檢查。各地加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
（四）創(chuàng)新工作機制
1. 加大資金投入力度。根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。
2. 推廣低成本改造方式。引導農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。調(diào)動農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助方式降低改造成本。
3. 加大對特困戶支持。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。
（五）加強工作調(diào)度
各地要健全統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報制度，及時準確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監(jiān)督管理等情況，每月5日前對各市上月份的工作進度、成效和問題進行點評。要健全調(diào)度制度，實施臺賬管理、節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題，集中力量實施靶向治療、高效攻克，并于每季度首月15日前，對各地農(nóng)村危房改造實施情況予以通報。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室2018年3月5日