黨的十九大報(bào)告指出,要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,并提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,明確了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的新理念新思路,將更加有力地促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定!懊利愢l(xiāng)村”是人類居住環(huán)境的根,人類生活環(huán)境的理想天堂。而“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要一環(huán)。雖然十九大報(bào)告沒有直接表述實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,但關(guān)于城鎮(zhèn)化相關(guān)內(nèi)容和部署,恰恰說明城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要性,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的特殊作用。因此,在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中要把握好以下六個(gè)結(jié)合:
一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是拆幾個(gè)村,并幾個(gè)村,再建設(shè)出一個(gè)樓房林立的鄉(xiāng)村,而是結(jié)合我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,進(jìn)行合理規(guī)劃,解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力,提高農(nóng)村的土地集約化水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。讓城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集,讓小城鎮(zhèn)更有活力,更適宜周邊農(nóng)民聚集生產(chǎn)、生活。特別是在小城鎮(zhèn)周邊,因?yàn)樾〕擎?zhèn)有了一定的基礎(chǔ)設(shè)施,可以通過改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高小城鎮(zhèn)的承載力,改善小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境,讓小城鎮(zhèn)有了更多更大的容量,接納周邊農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)升級后更高的發(fā)展需求的聚集,而不是簡單再去建設(shè)新的鄉(xiāng)村。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變相結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是一廂情愿的,也不能是長官意志,它是社會化生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。因此,建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村,就必須加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使之更適合現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這樣才能更利于農(nóng)民向中心村集聚,才能更方便于農(nóng)民的生產(chǎn)生活。如果沒有做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相應(yīng)跟進(jìn),打破一家一戶傳統(tǒng)農(nóng)耕模式,使農(nóng)民可以進(jìn)城、自愿進(jìn)城,那么只會適得其反,反而會讓農(nóng)民生活、生產(chǎn)更加不便,也會影響農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性。可以說農(nóng)民被動(dòng)地上樓,絕不是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主旨所在。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村特色相結(jié)合。獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵是鄉(xiāng)村魅力所在。把握好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合理內(nèi)核,清楚地了解美麗鄉(xiāng)村不同于現(xiàn)代城市文明內(nèi)容所在。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是城市建設(shè)的簡約版,不是消逝農(nóng)村文化的記憶,而是要更好地傳承其特有的鄉(xiāng)村風(fēng)味與傳統(tǒng)。如果美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有自己的內(nèi)涵,千村一模,或是照搬城市建設(shè)模式,這樣的美麗鄉(xiāng)村是沒有生命力的,這樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必定不能算是成功。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要更多地體現(xiàn)個(gè)體差異,地域特征,民俗風(fēng)情,使鄉(xiāng)村的美讓當(dāng)?shù)厝私邮,讓城里人羨慕,這樣的鄉(xiāng)村才是真正美麗的鄉(xiāng)村。
四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與資源配置相結(jié)合,F(xiàn)在有些地方農(nóng)村出現(xiàn)了空心村,這是我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程需要警惕的。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革,解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的時(shí)代要求,也是改善農(nóng)民居住和生活環(huán)境的重要途徑之一。但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際,避免盲目造村(城)。不少地方對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)熱情很高,但較少考慮美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)的資源配置,一些已建成或正在建的項(xiàng)目甚至都沒有健身活動(dòng)場所。多數(shù)人認(rèn)為,只要規(guī)劃好地方,搞好環(huán)境,就能聚集人氣,就能成就一座新村或新城。事實(shí)并非那么簡單。人類聚集的地方,一定是資源豐富的地方,一定是為人發(fā)展提供更多機(jī)遇的地方。北上廣為什么吸引人氣,這是很值得深思的。因?yàn)檫@些地方占有全國重要的資源,為人的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。所以,這些地方想不聚集人氣都不可能。因此,在美麗鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必須考慮到相關(guān)資源的配置,主要有教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化資源、交通資源等社會資源的配置,使這些新村(城)擁有的社會資源至少不低于當(dāng)?shù)氐钠骄健?/P>
五、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民的意愿相結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的要求,不是拍腦袋想出來的,不能是面子工程、形象工程,更不能是為侵占農(nóng)村資源,搶占農(nóng)民土地的代名詞,它必須是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程。因此,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平因勢利導(dǎo)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度了,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有了這樣的欲望了,經(jīng)濟(jì)、文化需要向更高層次邁進(jìn)了,而現(xiàn)有的鄉(xiāng)村格局影響了這種需求前進(jìn)步伐的時(shí)候,政府要順?biāo)浦,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這個(gè)意愿。這樣順應(yīng)潮流、順應(yīng)民意的建設(shè)就會有廣泛的民意基礎(chǔ),我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)農(nóng)民才會歡迎,才會接受,建設(shè)過程中就少有阻力。
六、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)刎?cái)力相結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在某種意義上來說,也是當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這種經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)涉及農(nóng)民的切身利益,群眾利益無小事。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自身需要較大的投入,從基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、生產(chǎn)生活設(shè)施等多方面均需要較大的投入。同時(shí),在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,不能為了培育增長點(diǎn)而不顧客觀情況強(qiáng)行實(shí)施。特別是要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況,做好充分的預(yù)算,量力而行,切忌急功近利。要做到成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)示范一個(gè),層次推進(jìn),不搞大呼隆工程,絕不能一哄而上,一哄而下,留下半拉子工程和爛尾工程,只有這樣才能確保美麗鄉(xiāng)村從建設(shè)開始就展示其美麗的一面。