安徽省加快農(nóng)村危房改造促安居

　　今年我省將深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造，各地將率先完成最危險(xiǎn)的住房改造，優(yōu)先安排有嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)房改造，確保不出現(xiàn)倒房塌房事件。將建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對(duì)象，作為農(nóng)村危房改造重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)部署，到2020年,我省要完成39.2萬(wàn)戶存量農(nóng)村危房改造，其中建檔立卡貧困戶14.7萬(wàn)戶�！兑庖�(jiàn)》要求，各地科學(xué)編制農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃，確保按期完成改造任務(wù)。農(nóng)村危房改造政策要向貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶傾斜，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。對(duì)沒(méi)有能力實(shí)施危房改造的貧困戶，要因戶施策，強(qiáng)化兜底措施，確保脫貧任務(wù)如期完成。
　　《意見(jiàn)》要求，精準(zhǔn)識(shí)別改造對(duì)象。嚴(yán)格認(rèn)定程序，堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，實(shí)行留痕管理。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，縣級(jí)主管部門加強(qiáng)審核管理，市級(jí)主管部門定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，確保信息完整準(zhǔn)確。
　　各地要根據(jù)美麗鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃，合理規(guī)劃選址。新建農(nóng)房要選擇地形開(kāi)闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房。改造要注重體現(xiàn)地域特點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承建筑風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)。積極開(kāi)發(fā)推廣低造價(jià)農(nóng)房建造技術(shù)，不能只建房屋殼子，還要保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，不斷提高改造后農(nóng)房的適應(yīng)性。
　　附：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)建村〔2017〕29號(hào)
　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記新年賀詞精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，完成全省農(nóng)村危房改造這場(chǎng)開(kāi)卷考試，確保農(nóng)村居民居住安全�，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村危房改造工作提出如下意見(jiàn)。
　　一、強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理
　　1.精準(zhǔn)確定改造對(duì)象。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村危房改造對(duì)象。要嚴(yán)格認(rèn)定程序，堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，實(shí)行留痕管理，精準(zhǔn)確定改造對(duì)象。要建立危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶改造，做到改造一戶、銷號(hào)一戶。
　　2.精準(zhǔn)錄入對(duì)象信息。要把農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)管理作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造情況錄入信息系統(tǒng)。要做好對(duì)已錄入信息的審核與抽驗(yàn)，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。要實(shí)施危房改造信息動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片，及時(shí)掌握工作進(jìn)展。
　　二、科學(xué)確定年度改造計(jì)劃
　　3.與“全面小康、脫貧攻堅(jiān)”工作部署相結(jié)合。根據(jù)全面建成小康社會(huì)和完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的工作部署，到2020年全省完成39.2萬(wàn)戶存量農(nóng)村危房改造，其中建檔立卡貧困戶14.7萬(wàn)戶。各地要對(duì)本地存量危房進(jìn)一步摸底核實(shí)，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃。
　　4.率先解決住房最危險(xiǎn)農(nóng)戶住房安全。各地要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房，要把居住在D類農(nóng)房中且存在嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)房作為危房改造重中之重，優(yōu)先安排D類危房實(shí)施危房改造，確保不出現(xiàn)倒房塌房現(xiàn)象發(fā)生。
　　5.確保落實(shí)扶貧計(jì)劃。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，農(nóng)村危房改造政策要向貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶傾斜，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。對(duì)沒(méi)有能力實(shí)施危房改造的貧困戶，要因戶施策，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化兜底措施，確保任務(wù)如期完成。
　　6.優(yōu)先安排4類重點(diǎn)對(duì)象。要將建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象，作為農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要將4類重點(diǎn)對(duì)象放在農(nóng)村危房改造優(yōu)先位置，以保障其住房安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、創(chuàng)新方法、精心實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障。
　　三、大力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平
　　7.編制美麗鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃。各地要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃，把農(nóng)村危房改造作為重點(diǎn)內(nèi)容。要合理規(guī)劃選址，新建農(nóng)房要選擇地形開(kāi)闊平坦、地基穩(wěn)定密實(shí)的地段，不得在易受地質(zhì)災(zāi)害侵襲的區(qū)域建房。
　　8.突出地域特點(diǎn)和建筑風(fēng)貌。各地在實(shí)施農(nóng)村危房改造工作中，要注重體現(xiàn)地域特點(diǎn)、突出鄉(xiāng)村特色、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，注重實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌管理。
　　9.提升農(nóng)村危房改造功能。農(nóng)村危房改造要突出功能提升，開(kāi)發(fā)推廣低造價(jià)農(nóng)房建造技術(shù)，不能只建房屋殼子，還要保障改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，不斷提高改造后農(nóng)房的適應(yīng)性和滿意度，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。
　　四、確保房屋工程質(zhì)量安全
　　10.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村危房改造事關(guān)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一，把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過(guò)程。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在危房改造地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，技術(shù)人員要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改到位。要嚴(yán)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行建房面積相關(guān)規(guī)定，落實(shí)基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房要建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。
　　11.加強(qiáng)施工隊(duì)伍和工匠管理。要規(guī)范施工隊(duì)伍，危房改造要由培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料或違規(guī)建設(shè)的，要責(zé)令限期整改并按合同約定履行責(zé)任。要抓好竣工驗(yàn)收，危房改造結(jié)束后要按照基本建設(shè)要求逐戶逐項(xiàng)檢查，不合格的要督促整改達(dá)標(biāo)。
五、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村建設(shè)
　　12.加大資金統(tǒng)籌力度。要健全補(bǔ)助制度，跟蹤國(guó)家農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮補(bǔ)助資金的引導(dǎo)推動(dòng)作用。要采取積極措施，整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接。要拓寬資金來(lái)源，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，通過(guò)投工投勞和互助等方式降低改造成本，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)房貸款，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)和資助，逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、銀行信貸和社會(huì)捐助支持的多渠道資金投入機(jī)制。
　　13.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、垃圾污水治理等配套設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不斷提高改造后農(nóng)房的適應(yīng)性和滿意度。
　　14.多種方式利用閑置房屋。要推進(jìn)工作創(chuàng)新，通過(guò)政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固等多種方式，幫助特困戶解決最基本的安全住房。要擴(kuò)大農(nóng)房保險(xiǎn)，按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)大農(nóng)村住房保險(xiǎn)的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村住房風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
　　六、嚴(yán)格“月評(píng)季報(bào)戶核”制度
　　15.健全“月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)”制度。要健全統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況。要健全調(diào)度制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問(wèn)題，集中力量實(shí)施靶向治療、高效攻克。
　　16.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。要健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度，逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。要建立農(nóng)村危房改造激勵(lì)措施制度，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)農(nóng)村危房改造，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的市、縣（市、區(qū)）予以激勵(lì)支持。
　　七、建立健全責(zé)任體系
　　17.層層壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)明確到具體單位和責(zé)任人，形成層層分解、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。實(shí)行省、市、縣聯(lián)動(dòng)，市、縣政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體。市、縣要制定年度實(shí)施方案，抓好計(jì)劃下達(dá)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、督促檢查等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工作第一線，要做好直接面向農(nóng)戶的政策宣傳、對(duì)象審核、信息錄入、技術(shù)指導(dǎo)、信息公開(kāi)等工作。
　　18.加強(qiáng)部門協(xié)作。要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮住建、財(cái)政、扶貧、殘聯(lián)、民政等部門職能作用，強(qiáng)化分工協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)民安居。對(duì)于重點(diǎn)工作，各地主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自檢查，確保落到實(shí)處。
　　八、嚴(yán)格廉政建設(shè)
　　19.加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理。要加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，由縣級(jí)財(cái)政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。要加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。
　　20.加大監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的監(jiān)督檢查和懲處力度。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2017-2-23 14:29:22     瀏覽人次: 1397