為嚴格建筑物外立面及城市公共空間規(guī)劃管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《滁州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，日前滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出臺了《滁州市建筑物外立面規(guī)劃管理實施細則（試行）》，該實施細則的出臺填補了我市這方面的政策空白，有助于規(guī)范建筑外立面的管理，對優(yōu)化美化環(huán)境，提高我市建筑物市容市貌整體檔次都有深遠的意義。

長期以來，我市建筑物外立面規(guī)劃、設計、建設過程中存在著許多問題，一是規(guī)劃滯后、建筑設計理念陳舊，建筑風格迥異、色彩凌亂、整體性差，極不協(xié)調(diào)，建筑立面破碎，亮化設計缺失。二是建筑與城市公共空間沒有很好銜接，陽臺、窗臺、雨蓬等構件造成立面不整潔，因物業(yè)管理不到位等因素導致私搭亂建，嚴重破壞建筑外觀效果，空調(diào)室外機、冷凝水管、雨水管、煤氣管、晾衣架等外露設備沒有隱蔽設置，散亂無章。三是建筑物外立面的立柱、臺階、花壇、平臺等與城市公共空間的銜接缺少細化處理，建筑與環(huán)境割裂，且建筑底層部分、圍墻到處是小廣告、牛皮癬。四是建筑底層小開間商鋪設置卷閘門，且品牌多樣，嚴重影響街道景觀。五是沿街商業(yè)建筑店招和廣告位隨意設置，導致城市景觀混亂，仍然是小縣城的感覺。六是有的建設單位擅自改變已批準的規(guī)劃和建筑方案，而有的建筑方案中的材料、色彩在市場上根本買不到。以上這些現(xiàn)象嚴重影響了我市建筑物外立面的整體形象，檔次很低，和大滁城建設整體規(guī)劃極不協(xié)調(diào)。

這次出臺的《滁州市建筑物外立面規(guī)劃管理實施細則（試行）》從建設項目規(guī)劃、建筑物外立面設計及夜景照明設計、建設項目規(guī)劃設計方案審查、辦理建設工程規(guī)劃許可證階段、建設項目實施階段、到建設項目實行建筑設計師簽字把關制度、建設項目竣工規(guī)劃驗收以及對未按上述要求進行設計和建設的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將根據(jù)其建設單位、設計單位和設計人員所負責任予以相應處罰、對本局各科室、規(guī)劃分局工作人員違反本規(guī)定的，主管部門按有關規(guī)定給予處理等七個方面做了具體的規(guī)定。

在《滁州市建筑物外立面規(guī)劃管理實施細則》中，建立了建筑立面建筑師把關制度和規(guī)劃全程控制體系，并把城市亮化和建筑附屬的廣告、店招納入規(guī)劃，統(tǒng)一管理，同時對建筑方案外立面效果圖設計深度，設計中需關注的細節(jié)均提出明確要求。

一是建立建設項目建筑設計師簽字把關制度。主持建筑設計的設計人員必須具備相應的注冊建筑師資格。建設項目外立面工程施工階段，建設單位在進行外立面施工前，應在現(xiàn)場做試樣后，通知該項目建筑設計師到工程現(xiàn)場，對建筑外立面裝飾的色彩、材質(zhì)等內(nèi)容進行復核并簽字確認。凡施工階段未經(jīng)項目建筑設計師現(xiàn)場簽字認可、驗收階段未經(jīng)項目建筑設計師對最終建筑外立面和夜景照明認可的項目，不得通過規(guī)劃驗收，建設主管部門和相關職能部門可不予工程驗收。

二是建立規(guī)劃全程控制體系。在提供建設項目規(guī)劃條件時，即對建設項目的建筑物外立面設計及夜景照明設計提出設計要求；建設項目規(guī)劃設計方案審查階段，報審方案必須符合修建性詳細規(guī)劃和建筑方案的內(nèi)容、深度要求。同時建設單位應以圖、文形式對建筑物外立面的風格、色彩、材質(zhì)等作出詳細說明。

三是嚴格審批手續(xù)。辦理建設工程規(guī)劃許可證階段，規(guī)劃局經(jīng)辦人員應當依據(jù)經(jīng)批準的規(guī)劃、建筑單體方案及審查意見，對建筑外立面的風格、色彩、材質(zhì)以及夜景照明效果等內(nèi)容提出明確的書面審查意見。對不符合要求的建設項目，不得辦理建設工程規(guī)劃許可證。

四是嚴把驗收質(zhì)量關。建設項目竣工規(guī)劃驗收階段，凡施工階段未經(jīng)項目建筑設計師現(xiàn)場簽字認可、驗收階段未經(jīng)項目建筑設計師對最終建筑外立面和夜景照明認可的項目，不得通過規(guī)劃驗收。

五是建立處罰制度。對未按要求進行設計和建設的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將根據(jù)其建設單位、設計單位和設計人員所負責任予以相應處罰。其中，對建設單位按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的違法建設處罰程序予以處理；對設計單位和設計人員按照《滁州市規(guī)劃設計單位管理辦法》予以記錄公示，第一次內(nèi)部警告和通報，第二次將不予受理其設計的建設項目。

為把這一實施細則真正貫徹下去，10月30日滁州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織了全市相關部門、開發(fā)企業(yè)、設計單位等集中培訓學習，請來合肥規(guī)劃院的專家授課，理解技術條文規(guī)定的要義。并要求相關設計、開發(fā)、施工單位和市規(guī)劃局保持常態(tài)對接，共同承擔起對城市建設的責任。

城市是人類最復雜、最精美的藝術品和文化的集中載體，一個好的城市規(guī)劃將能在有限的時間、空間里成功優(yōu)化整合“生產(chǎn)、居住、交通，休息”等基本的城市功能。滁州市已列為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移皖江經(jīng)濟帶的一翼和東向戰(zhàn)略的橋頭堡，規(guī)劃管理工作更顯任務艱巨、責任重大�！按蟪�城”建設以來我市城鎮(zhèn)化水平提高很快，城市規(guī)模速速擴大，城市人口超過50萬人，已進入大城市的行列，如果不提前謀劃、超前策劃和科學管理，將很難繼續(xù)保持城市的健康、有序和高效發(fā)展。每一位城市建設的管理者、設計人都應懷有敬畏歷史、敬畏文化、敬畏職守之心，使我們的規(guī)劃和建筑作品能夠經(jīng)得起時間的長久考驗，使每一座建筑都能成為歷史的精品。